今年以来，安源区五陂镇提前谋划、全面统筹，积极探索基层治理为民办实事新路径，即“11520”包户制度，由1名驻村班子成员带领一支驻村工作组，1名工作组成员联系5名网格志愿者及20户村（居）民，形成以政府引导、村（居）民自治为主的微型村组“业主委员会”。镇人大主动发挥人大代表联系群众的优势，助力五陂镇基层治理新模式---“11520”包户制度（以下简称“包户制度”）发挥实效。
多方位深入调研。在包户制度实施之前，五陂镇人大分两步走开展针对性调研。一是充分发挥专业代表小组的作用，组织社会治理代表小组围绕初期设想的包户制度开展调研，全面摸清全镇基层治理存在的困难和问题，对包户制度如何发挥实效提出针对性的意见建议。二是将全镇55名人大代表分为三个小组，进行多方位调研摸底。提出“建立网格化体系，将全镇4个村、3个社区、3个分场，全镇商户、农民合作社、伐木场，全镇‘九小’场所、废旧房屋厂房、实体企业一律纳入包户制度中，实现镇域范围全覆盖”的模式。
多环节强化监督。在包户制度实施过程中，五陂镇人大始终以“人民群众满不满意”作为评判包户制度质效的标准。一方面，充分发挥人大代表联络工作站的桥梁纽带作用，及时掌握责任区域内的社情民意动态。人大代表利用定期进站接待群众的契机，深入了解人民群众对包户制度的真实反映，掌握第一手资料，做到“包户制度好不好由人民群众说了算”。另一方面，设立包户制度监督机制，通过定期组织代表听取汇报、了解进度，为及时调整和优化包户服务建言献策。
多问诊推动解题。翻开区人大代表陶礼鹏的“民情台账本”，可以清晰地看见他每次的上户情况及群众反映的问题：村三组道路安防设施破损、张大妈家医保投保问题、村篮球场旁水沟问题……自今年全面推进包户制度以来，五陂镇人大代表深入群众，共收集意见建议32个，其中有效意见建议19个，已解决11个，待解决8个，提交至镇本级解决意见建议13个。
包户制度有效发挥了人大代表的先锋模范作用，是加强和创新基层社会治理的有益尝试，让群众的事情有着落、困难有人帮、问题有人管，及时解决了群众关心、代表关注的问题。（五陂镇人大工委许阳供稿2024.10.11）
